您当前的位置: 首页 > 科技

创造就业 吸引投资 提高竞争力:全球营商环境仍需持续改善

2018-12-07 22:28:39
创造就业 吸引投资 提高竞争力:全球营商环境仍需持续改善 营商环境是一个经济体有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托。营商环境的法治化、国际化、便利化程度越高,其吸引优质创新要素的“磁力效应”就越强,这使得不断改善营商环境成为各经济体孜孜不倦的普遍努力方向。营商环境的改善,为各经济体创造了就业,吸引了投资,提高了竞争力。 全球机构 评价营商环境 评价某一经济体的营商环境,离不开具体指标。目前,国际上有多套权威营商环境评价指标,其排名被国际社会广为认可。例如,世界银行发布的营商环境便利度指数、世界经济论坛发布的全球竞争力指数、经济合作与发展组织发布的贸易自由化指数、《经济学人》杂志发布的营商环境指数、《华尔街日报》和美国传统基金会发布的经济自由度指数等,在国际上都有较高的权威性。 由于各机构采用的评价指标不同,因而各经济体在营商环境排行榜中的排序也不一致。世界银行评出的营商便利度十佳分别为新西兰、新加坡、丹麦、韩国、中国香港、美国、英国、挪威、格鲁吉亚和瑞典。《华尔街日报》和美国遗产基金会发布的经济自由度十佳则为中国香港、新加坡、新西兰、瑞士、澳大利亚、爱尔兰、爱沙尼亚、英国、加拿大和阿联酋。世界经济论坛对全球137个经济体竞争力指数排名显示,瑞士连续9年成为全球竞争力的经济体,美国、新加坡、荷兰、德国、中国香港、瑞典、英国、日本和芬兰分获第二至第十名。 纵观各营商环境排行榜,发达经济体排名靠前,发展中经济体总体靠后,新加坡、新西兰、瑞士、丹麦、美国等经济体在各类评价指标中均名列前茅。新兴经济体的各项指标进步空间很大,排名也处于上升阶段。 世界银行的营商环境评价体系构建较早,指标微观而具体。世行2001年成立营商环境小组,2003年发布份全球营商环境报告。15年来,其评价标准不断完善,指标体系也从初5项一级指标20项二级指标,逐步完善为11项一级指标,43项二级指标。从企业生命周期角度,世行的研究以企业日常运营为核心,将企业全生命周期分为启动、选址、融资、容错处理四个阶段。日常运行包括跨境贸易、纳税2项指标,启动阶段包括开办企业、劳动力市场监管2项指标,选址阶段包括办理施工许可证、获得电力、登记财产3项指标,融资阶段包括获得信贷、保护少数投资者2项指标,容错处理阶段包括合同执行、办理破产2项指标,共11项指标。例如,在办理施工许可证方面,该指标以建立一个标准化仓库为例,评价各经济体新建仓库所需办理的程序总数,完成仓库建设工作所需时间,建设成本占人均收入的百分比,以及建筑法规质量、施工质量控制、责任和保险制度、专业认证等二级指标。 “全球竞争力指数”由世界经济论坛于2005年提出,以12项主要竞争力因素为衡量指标,反映世界各经济体的竞争力状况。这12项指标分别为:法律和行政架构、基础设施、宏观经济环境、健康和基础教育、高等教育和培训、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场发展、技术就绪程度、市场规模、商业成熟度和创新。 经济自由度指数则是由《华尔街日报》和美国遗产基金会发布的年度报告,从1995年开始每年发布,主要通过评估影响国家经济自由的四大政策领域,即法治、政府规模、监管效率、市场开放。该指数由12项指标构成,分别为财产权、司法效能、政府诚信、租税负担、政府支出、财政健全、经商自由、劳动自由、货币自由、贸易自由、投资自由及金融自由。 简政放权便利投资兴业 广大发展中经济体一直在努力改善营商环境。多数经济体通过简政放权,简化审批、优化服务、提升效率等改善营商环境。据世行监测,发展中经济体2016年共实施营商环境改革206项,占世界各国改革总数的78%。其中,撒哈拉以南非洲各国实施改革83项,南亚实施改革20项。 近年来,印度通过改革税制、实施破产法和完善电力供应等举措,明显改善了其营商环境。2017年7月份,印度实行了全国统一的货物服务税(GST),把原本几十种间接税简化成一种税,同时,简化和降低了很多税种的税率,多种税务的报税实现了网上报税。这些措施大大简化了报税体系和报税流程。目前,印度完税平均用时已降为214天,低于世界平均水平240.3天,其在世界银行纳税方面的相应排名提高了53位。在破产办理方面,2016年5月份,印度议会通过了破产法,实现了与世界破产法接轨,使债权人在破产决策和程序中获得了一定话语权和参与权。2017年,印度储备银行逐步确定了500家适用破产法的公司,并使其分阶段进入了破产程序。这使印度解决破产所需的平均用时排名提高了33名。此外,印度近年大力建设发电站,装机容量从2005年的1.1亿千瓦发展到2017年的3.3亿千瓦,电力供求关系得到明显改善。 根据世行的监测,各经济体普遍采取改革措施,放松了对开办企业的要求。统计数据显示,过去15年各经济体出台了626项简化开办企业的改革措施。如今,全世界开办新的中小企业平均耗时缩短为20天以下,2003年为52天。在菲律宾,10年前纳税需要支付48笔,现在只需要支付28笔。在卢旺达,财产转移登记耗时从10年前的370天缩短为现在的12天。此外,有65个经济体的创业者能在网上完成至少一项公司注册手续,而在2003年只有9个经济体能做到这一点。 从建标到创标优化营商环境永无止境 优化营商环境是一项系统工程,既要改善基础设施等硬环境,更要在提高商业合规效率、强化法治保障等软环境建设上有新突破,从而更好地发挥制度的支撑、保障、激励作用。专家指出,要严格依法平等保护各类产权,坚持维护契约、公平竞争等基本导向,保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇。 毕马威中国政府咨询合伙人喻莺接受经济日报记者采访时表示,优化营商环境的工作方法可以概括为4个“标”,即建标、对标、达标和创标。 首先是建标,实施营商环境对标管理,找到学习的榜样。根据经济体发展情况和自身实际,量力而行、循序渐进,适度超前,科学选定标杆地区。例如新加坡就建立了先进的电子政务系统,在设立公司方面的手续极为快捷便利,注册公司、各项提交申报和变更,只需要登录新加坡会计与企业管制局(ACRA)网站按要求操作即可。 其次是对标。需要对自身现状摸底调查,深入对比分析自己与标杆对象在审批事项、耗费时间、成本费用等方面的差距,分析背后的问题原因、可为空间,确立向标杆学习的重点方向和改革尺度。尤其要重点收集整理大量企业反馈的实际问题,对营商环境的感受和建议等,认真深入地倾听市场主体声音,并予以反馈解决。世行官员指出,政府采取的改善营商环境措施,如果营商人士没有感知,则无法得分,也无法体现到营商环境排名中。 第三是达标。在明确差距的基础上,制定量化发展目标,一年内排名提升到多少,并制定切实可行的指标改进方案和实施进度计划,明确时间表、路线图,为达成改革预期目标制定切实可行的举措。 是创标。相关经济体在逐步缩小与先进经济体差距的同时,可结合自身特色,在部分领域达到国际水平。例如,在实现不动产登记、执行合同等指标方面跻身全球先进水平,以及在安全宜居、创业活跃、要素密集等方面形成国际品牌。 (责任编辑:李伟) 免责声明:中国网财经转载此文目的在于传递更多信息,不代表本网的观点和立场。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。 邮箱:finance@china.org.cn 地址:北京市海淀区花园路2号牡丹科技楼A座2层 北京国新汇金股份有限公司 湖南湖南PE双壁波纹管
除湿干燥机
3M艾利灯箱布价格
爬架网厂家
机器人电缆公司
中文版HART手操器公司
儿童发烧怎么退烧快
一岁半宝宝发烧39度怎么办
宝宝发烧打冷颤危险吗
推荐阅读
图文聚焦