您当前的位置: 首页 > 娱乐

物权法遭遇程序危机 警惕伪公共利益假公济私

2018-12-08 20:19:41
物权法遭受程序危机 警惕伪公共利益假公济私 《中华人民共和国物权法》将于10月1日开始实行,而与之相关的公共利益如何界定的问题早已升温。

物权法第42条规定:为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

那么,何为公共利益,如何防止征收拆迁单位假公济私?根据全国人大法律委员会建议,物权法对公共利益的问题不作具体界定,以由有关单行法律作规定为宜。

在征地拆迁矛盾突出的背景下,通过立法对这些关键问题作出解答显得尤为迫切。

警惕伪公共利益 上海政法学院教授汤啸天表示,国内不少法学家认为界定公共利益应该是概括性表达加上罗列。

汤啸天个人认为,公共利益的概念应该是:呈现为开放状态、社会公众可以无偿享有的利益。

比如公共绿地,如果不是向公众开放,就不是公共利益;上海苏州河沿河一些小区,把苏州河岸线圈入小区内部,不准外人入内,这也不是公共利益;政府搞豪华楼堂馆所建设,嘴上说是为了公共利益,说要培训干部、为百姓服务,其实不向老百姓开放,只有官员和政府的贵客才能享受得到,就不是公共利益。

汤啸天特别关注公共利益和非公共利益混杂的现象。

他举例说,交通枢纽的一、二层造地铁大厅,上面造商业写字楼;有的地方修建广场,但是还一同造了地下车库、商业街。

这些工程部份属于公共利益,部分属于非公共利益。

对这种情况,政府部门在征收的时候应当向被征收人明确工程的具体内容,并且将非公共利益部份的补偿加上去。

汤啸天提醒说,切忌对群众遮遮掩掩,这样搞虽然征收阻力小一点,但是会失信于民,带来诸多后遗症。

北京大学姜明安教授在一些研讨会多次提出,公共利益的概念是只涉及国家安全和广大社会公众福祉的利益。

他认为,如果要加以列举,某些地区的土地法列举的九个方面可以借鉴:国防设备;交通事业;公用事业;水利事业;公共卫生;政府机关、地方自治机关及其他公共建设;教育学术及慈善事业;国营事业;其他由政府创办、以公共利益为目的之事业。

完善界定程序是关键 复旦大学法学院教授王全弟对记者说,目前学界倾向于通过三个渠道来界定公共利益:,通过不同的立法来确立公共利益,如制定或修订征地拆迁法、土地管理法、物业管理法;第二,把公共利益类型化,如征地拆迁的公共利益等;第三,不要笼统地对公共利益本身进行界定,而是对界定具体公共利益的部门、单位设立权限限制、程序限制。

王全弟个人倾向于第三种方案。

在碰到具体问题时,比如征地、拆迁等,要给某

推荐阅读
图文聚焦