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审计署性债务分三类不能混淆统计

时间:2019-07-24 13:39:18 来源:互联网 阅读:0次

审计署:性债务分三类 不能混淆统计

人民北京12月30日电(孙博洋)30日,审计署发布2013年第32号公告,公布了全国性债务审计结果。审计署发言人陈尘肇在公告进行解读时解释了性债务的分类。

陈尘肇表示,根据对债务的偿还和法律不同,结合国际惯例,审计中将“性债务”划分为负有偿还的债务、负有担保的债务和可能承担一定救助的债务3种类型。其中:负有偿还的债务是指需由财政资金偿还的债务,及其组成部门是法律意义上的负债主体,属于“债务”;负有担保的债务是指由提供担保,当某个被担保人无力偿还时,需承担连带的债务;可能承担一定救助的债务是指债务人为公益性项目举借,由非财政资金偿还,不负有法律偿还,但当债务人出现偿债困难时,可能需给予一定救助的债务。负有担保的债务和可能承担一定救助的债务均由债务人以自身收入偿还,正常情况下无需承担偿债,属“或有债务”。由于或有债务属于潜在的义务,是否需要承担具有不确定性,因此,在企业资产负债表中,或有负债也不计入负债总额,仅在报表附注中予以披露。

陈尘肇表示,在理解“性债务”的范围时,要注意区分“或有债务”与“债务”的不同性质,不能将“或有债务”和“债务”简单相加;同时,对两类或有债务的法律也有所不同,同样不能将两类或有债务简单相加。在分析负债率、债务率等债务风险指标时,不能将两类或有债务余额直接与GDP和综合财力进行比较,否则就会混淆对或有债务所负法律的不同,得出不恰当的结论。

陈尘肇还表示 或有债务是否需要承担偿还、需要承担多少,取决于债务人自身的偿还能力,如果债务人自身收入状况良好,则不需要承担偿还。审计结果显示,2007年以来,全国负有担保的债务和可能承担一定救助的债务当年偿还的债务本金中,各年度由财政资金实际偿还的比率分别在9.95%-19.13%和4.83%-14.64%之间。2012年底全国负有担保的债务和可能承担一定救助的债务分别为27707亿元和59326.32亿元,按照上述财政资金偿还的最高比例19.13%、14.64%计算,两类或有债务中,需要承担偿还的债务最高分别为5300.35亿元和8685.37亿元。

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